КОНЦЕПЦІЯ

Державна молодіжна політика - це внутрішня політика держави з питань регулювання відносин між молоддю та державою. Молодь – як соціально-демографічна група характеризується не лише віковими ознаками, але й специфікою соціального становлення, особливим місцем у структурі суспільства. Молоді громадяни є одним з головних факторів забезпечення розвитку української держави. Молодь несе особливу відповідальність за збереження і розвиток своєї країни, за наступність історичної і культурної спадщини, за відродження своєї Батьківщини.

Державна молодіжна політика є складовою частиною державної політики в сфері соціально-економічного, культурного і національного розвитку України і являє собою цілісну систему заходів правового, організаційно-управлінського, фінансово-економічного, наукового, інформаційного, кадрового характеру, спрямованих на створення необхідних умов для вибору молодими громадянами свого життєвого шляху, відповідальної участі у відродженні України.

Реалізація державної молодіжної політики спрямована на створення правових, економічних і організаційних умов і гарантій для самореалізації особистості молодою людиною, розвиток і підтримку молодіжних, дитячих громадських об'єднань і ініціатив. Державна молодіжна політика відображує стратегічну лінію держави на забезпечення соціально-економічного, політичного і культурного розвитку України, на формування в молодих громадян патріотизму і поваги до історії, культури Батьківщини, до інших народів, на дотримання прав і свобод людини і громадянина.
Підтримка молодих людей, їхнє залучення до творчої, активної участі в житті суспільства і держави - це інвестиції в розвиток стратегічних ресурсів держави.

Загальні положення

1. Концепція державної молодіжної політики в Україні (далі - Концепція) являє собою систему наукових положень, принципів, пріоритетних напрямків і основних механізмів її реалізації. Концепція враховує потребу активізації дій всіх органів державної влади, узгодження державних і суспільних інтересів у забезпеченні підтримки молоді на етапі її соціального становлення.
Концепція ґрунтується на положеннях Конституції України, законодавчих актів України, на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права.
Сучасна концепція державної молодіжної політики покликана враховувати державну політику в сфері економіки, охорони здоров'я, демографічних процесів, науки, культури, національних відносин, екології, фізкультури, спорту, і відпочинку.
Концепція державної молодіжної політики спирається на аналіз положення молоді в України і досвід реалізації державної молодіжної політики в Україні.
Концепція є основою для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, що беруть участь у реалізації державної молодіжної політики.
2. Концепція державної молодіжної політики в Україні виходить з:

необхідності створення основи стійкого економічного і духовного розвитку України, забезпечення гідного життя народу, зміцнення і розвитку генофонду, національної безпеки держави;
визнання виняткової ролі молоді як стратегічного ресурсу суспільства, що розвивається;
розуміння важливості державної підтримки молодих громадян у сучасних умовах соціально-економічної трансформації суспільства, забезпеченні їхнього виховання і розвитку на етапі соціального становлення, у процесі включення в соціально-професійну діяльність, створення сім’ї , прояву соціальних, суспільних ініціатив, реалізації ними своїх прав і обов'язків;
необхідності підвищення відповідальності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, активізації їхньої взаємодії на принципах співробітництва і партнерства з організаціями і фізичними особами з питань захисту прав і законних інтересів молодих громадян, стимулюванню їхньої самостійної і творчої активності;

3. Державна молодіжна політика реалізується відносин громадян України у віці від 14 до 35 років.
Процес активного соціального становлення, початку трудової діяльності, служби в Збройних Силах України, створення сім’ї, народження і виховання дітей, адаптації до різних форм соціальних відносин, тобто початку активної реалізації молодими громадянами своїх прав і обов'язків, життєвого потенціалу, стосується зазначеної вікової категорії. Саме в даний період винятково важливі державна підтримка і створення умов для активного прояву творчого потенціалу молоді у усіх сферах державного і громадського життя.
Різке погіршення становища молоді, і в останнє десятиліття - ріст темпів депопуляції, зниження якості життя і здоров'я молодих громадян, забезпечення зайнятості, збільшення числа наркозалежних, ріст правопорушень і злочинності в молодіжному середовищі ускладнюють процес творчої участі молоді в житті суспільства і вимагають активізації державної молодіжної політики.
4. Суб'єктами реалізації державної молодіжної політики в Україні виступають органи державної влади, органи місцевого самоврядування, роботодавці, громадські об'єднання, інші юридичні і фізичні особи, що здійснюють діяльність по створенню необхідних і достатніх умов для життя молоді, її виховання і розвитку.
Виняткове значення має участь самих молодих громадян, молодіжних і дитячих громадських об'єднань у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Україні.

II. Основні принципи державної молодіжної політики в Україні

Державна молодіжна політика в Україні ґрунтується на конституційних гарантіях рівності прав і свобод громадян, реалізація яких по відношенню до молоді здійснюється на наступних принципах:

відповідальності держави за дотримання прав і законних інтересів молоді;
пріоритетності державної підтримки молоді на етапі соціального, культурного, духовного і фізичного розвитку, вибору життєвого шляху, початку професійно – трудової і підприємницької діяльності, створення сім’ї, залучення до культурних цінностей, реалізації суспільно значимих ініціатив молодих громадян, діяльності молодіжних і дитячих громадських об'єднань;
відповідальності молодих громадян за реалізацію ними конституційних прав і обов'язків у процесі діяльності в основних сферах державного і громадського життя;
єдності державної молодіжної політики на державному, регіональному і місцевому рівнях;
забезпечення надання молодому громадянину гарантованого державою необхідного обсягу соціальних послуг у сфері виховання, культурного, духовного і фізичного розвитку, в сфері охорони здоров'я, працевлаштування;
визнання молоді як рівноправного партнера у формуванні і реалізації державної молодіжної політики в Україні;
здійснення підтримки, координації і взаємодії органів державної влади на регіональному рівні, органів місцевого самоврядування, неурядових організацій, інших юридичних і фізичних осіб у реалізації державної молодіжної політики в Україні;
наступності, стабільності й удосконалювання заходів щодо формування та реалізації державної молодіжної політики в Україні.

Цілі та завдання державної молодіжної політики в Україні

Державна молодіжна політика в Україні здійснюється з метою:
відродження України як держави, що забезпечує гідне життя і вільний розвиток своїх громадян;
створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для вибору молодими громадянами свого життєвого шляху, соціального становлення і реалізації ними конституційних прав і обов'язків;
сприяння соціальному, культурному, духовному і фізичному розвитку молоді;
реалізації суспільно значимих ініціатив, суспільно-корисної діяльності молоді, молодіжних і дитячих громадських об'єднань;
використання інноваційного потенціалу молоді в інтересах державного і суспільного розвитку самої молоді;
створення умов для більш активного та творчого залучення молоді до соціально-економічного, політичного і культурного життя суспільства;
недопущення дискримінації за віком, захисту прав і законних інтересів молодих людей.
Цілі державної молодіжної політики реалізуються органами державної влади, органами місцевого самоврядування. У їхньому здійсненні беруть участь неурядові організації й інші юридичні і фізичні особи.
Координація діяльності регіональних органів виконавчої влади з питань реалізації державної молодіжної політики в Україні здійснюється Державним комітетом України у справах сім’ї та молоді.
Органи місцевого самоврядування реалізують цілі та завдання державної молодіжної політики в Україні відповідно до їхньої компетенції.
Суспільні об'єднання, інші юридичні особи беруть участь у реалізації завдань державної молодіжної політики відповідно до законодавства України.

Пріоритетні напрямки й основні механізми реалізації державної молодіжної політики в Україні.

Визначення пріоритетних напрямків і основних механізмів реалізації державної молодіжної політики визначається з врахуванням :

цілей і конкретних завдань державної політики, визнанні молоді як стратегічного ресурсу стійкого соціально-економічного розвитку, зміцнення демократичної правової держави і громадянського суспільства, забезпечення високої якості життя народу і національної безпеки України;
реальних можливостей держави та результатів досягнутих у здійсненні соціально-економічної політики, у тому числі в сфері державної молодіжної політики;
актуальності і специфіки соціальних проблем молоді, в тому числі різних вікових, професійних і інших груп молодих громадян.

З врахуванням названих положень пріоритетами державних інтересів по відношенню до молоді є:

виховання патріота – громадянина, що піклується про захист інтересів Батьківщини, про матеріальну і духовну стійкість українського суспільства, про наступність традицій і моральних цінностей;
виховання громадянина, що знає і збагачує вітчизняну історію і культуру, досягнення суспільства в економіці, науці, літературі і мистецтві, щоактивно бере участь у державному і громадському житті, у функціонуванні інститутів правової держави і громадянського суспільства, у тому числі в роботі молодіжних і дитячих громадських об'єднань;
виховання громадянина - трудівника, що відповідає потребам сучасного матеріального і духовного виробництва, що володіє якостями заповзятливості, сумлінності, відповідальності, здатного виявити себе кваліфікованим фахівцем, підприємцем, грамотним споживачем;
виховання морального та фізично розвинутого громадянина, що веде здоровий спосіб життя, сім'янина, що піклується про виховання наступних поколінь.

У формуванні і реалізації державної молодіжної політики виділяються наступні основні напрямки і механізми.

4.1. Державна підтримка молодих громадян у сфері виховання і розвитку:

створення умов для недопущення обмеження рівних прав і можливостей в одержанні повноцінних умов життя молодими громадянами з незаможних, багатодітних сімей;
молодими громадянами, що проживають у сільській місцевості;
молодими громадянами, що знаходяться у важкій життєвій ситуації, у тому числі молодими громадянами з числа дітей с обмеженими можливостями розвитку; дітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків;
молодими громадянами з числа військовослужбовців Збройних Сил України, звільнених у запас, а також особливо обдарованих молодих громадян;
розробка і здійснення довгострокових заходів щодо забезпечення зайнятості випускників вищих закладів освіти, щодо їхньої підтримки, повноцінної трудової діяльності;
формування і реалізація цільових програм (проектів) щодо підтримки суспільних об'єднань, що діють в закладах освіти ;
розробка і реалізація заходів щодо підтримки і заохочення талановитих молодих громадян в галузі науки, техніки і культури;
розробка і реалізація державних, регіональних, місцевих цільових програм щодо громадянської освіти молоді, її культурного і фізичного розвитку, патріотичного і духовно-морального виховання;
координація і підтримка діяльності молодіжних і дитячих громадських об'єднань в сфері військово-патріотичного, духовно-морального, екологічного виховання, профорієнтаційної роботи;
розробка і реалізація заходів щодо поширення в молодіжному середовищі ідей духовної єдності, почуття патріотизму, дружби народів, міжнаціональної згоди;
формування і реалізація системи заходів щодо підвищення правової культури молодих громадян;
формування і реалізація заходів щодо підтримки різних форм інтелектуального, морального, фізичного розвитку молодих громадян з метою їхнього залучення до цінностей загальнолюдської і національної культури, активізації їхньої участі в культурному житті суспільства;
проведення конкурсів, олімпіад і фестивалів з різних напрямків творчої реалізації дітей і молоді, у тому числі в сфері професійної та підприємницької діяльності;
підтримка і розвиток різних форм виховної роботи в спеціалізованих установах, у молодіжних клубах за місцем проживання.

4.2. Сприяння та підтримка молодих громадян в сфері охорони здоров'я, профілактиці небезпечних захворювань та формуванні здорового способу життя:

удосконалювання заходів держави щодо підтримки та допомоги молодим громадянам, у тому числі, які опинилися у важкій життєвій ситуації, забезпечення здорового способу життя молодих громадян, забезпечення безпечного материнства, профілактика захворювань, що передаються статевим шляхом;
активізація заходів щодо профілактики наркоманії і залежності від наркотичних, психотропних речовин, лікування та реабілітації молодих громадян, хворих на наркоманією, збереження психічного здоров'я молоді;
активізація заходів профілактичної роботи з молодими громадянами групи соціального ризику, щодо попередження негативної поведінки в молодіжному середовищі;
стимулювання заходів щодо пропаганди здорового способу життя, розвитку в молодих громадян потреби і забезпечення активних занять фізичною культурою і спортом;
розвиток практики проведення всеукраїнських, міжрегіональних і регіональних спортивних змагань, турнірів молоді по масових видах спорту;
створення умов для розвитку масових видів молодіжного туризму, підтримка діяльності молодіжних і дитячих громадських об'єднань у зазначеній сфері;
здійснення заходів щодо підтримки діяльності дитячих оздоровчих, освітніх установ, експериментальних площадок з метою впровадження інноваційних технологій і методик в сфері формування здорового способу життя, повноцінного дитячого, молодіжного, сімейного відпочинку, дозвілля, творчого розвитку.

4.3. Сприяння забезпеченню економічної самостійності молодих громадян і реалізації їхніх трудових прав і обов'язків:

створення умов для зайнятості молоді, в тому числі розробка і реалізація заходів з питань визначення квот робочих місць для молоді;
підтримка спеціалізованих організацій, що здійснюють діяльність щодо сприяння зайнятості, професійній орієнтації, підготовці і перепідготовці молодих громадян – центрів тимчасової та сезонної зайнятості молоді, молодіжних бірж праці, студентських трудових загонів, молодіжних об'єднань (реалізуючі програми в сфері зайнятості і профорієнтації молоді, неповнолітніх, у сфері розвитку сучасної культури підприємництва, освіти з питань захисту прав споживачів);
формування і реалізація програм сприяння соціальної адаптації і підвищенню конкурентноздатності молоді на ринку праці;
забезпечення фінансової підтримки заходів щодо створення робочих місць для молоді, у першу чергу для осіб, що особливо потребують соціального захисту, молодих громадян з числа колишніх військовослужбовців Збройних Сил України, а також молоді проживаючої в сільській місцевості;
формування і реалізація системи державних заходів для матеріально-технічної і фінансової підтримки діяльності молодіжних навчальних підприємств, бізнесів-інкубаторів, учбово-ділових центрів, комерційних організацій, більш 75% чисельності працівників яких молоді громадяни;
формування державних механізмів підтримки молодіжного підприємництва.

4.4. Державна підтримка молодих сімей:

розробка і прийняття державних, регіональних, місцевих цільових програм (проектів) державної підтримки молодих сімей, у першу чергу незаможних, наданню їм матеріальної та іншої допомоги щодо вирішення соціально-економічних, соціально-побутових проблем, забезпечення зайнятості молодих батьків, формування здорового способу життя;
організація просвітницької роботи з молодими громадянами з питань репродуктивного здоров'я, безпечного материнства, виховання і розвитку дітей, організації сімейного і дитячого відпочинку;
введення в практику соціологічних моніторингів із проблем молодої сім’ї, науково-методичного забезпечення роботи з молодими сім’ями;
удосконалення законодавства з питань підтримки молодих сімей щодо будівництва та придбання житла (цільове пільгове кредитування, іпотечне кредитування, впровадження механізмів оренди державного і муніципального житла тощо), поліпшення житлових умов для молодих незаможних сімей;
розробка і реалізація заходів щодо підтримки ініціатив молодих громадян, молодіжних житлових комплексів, інших молодіжних об'єднань, інших організацій з питань будівництва доступного житла для молоді.

4.5. Державна підтримка молодих громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації:

розробка і реалізація заходів державної підтримки молодих громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації (молоді громадяни з фізичними і (чи) психічними недоліками в розвитку;
молоді громадяни – жертви збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних і техногенних катастроф, стихійних лих; які опинилися в екстремальних умовах;
молоді громадяни з числа біженців і змушених переселенців;
молоді громадяни, що відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, у тому числі у виховних колоніях;
молоді громадяни, що знаходяться у спеціальних навчально-виховних установах;
молоді громадяни, життєдіяльність яких порушена в результаті сформованих обставин, що вони не можуть перебороти самостійно чи за допомогою сім’ї;
удосконалення нормативно-правових актів щодо забезпечення необхідної допомоги і соціально-правового захисту молодих громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
розробка і реалізація заходів щодо активізації соціально-правової, психолого-педагогічної, інформаційної і консультативної допомоги молодим громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації, - з питань вибору напрямків і форм професійної орієнтації, працевлаштування, організації підприємницької діяльності тощо;
активізація заходів щодо надання допомоги, забезпеченню медичної, соціально-психологічної, соціальної реабілітації та адаптації молодих громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
удосконалення нормативно-правових актів щодо підтримки громадських об'єднань і інших юридичних та фізичних осіб, що здійснюють допомогу і підтримку молодим громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації.

4.6. Підтримка суспільно-значимих ініціатив, суспільно-політичної діяльності молоді, молодіжних і дитячих громадських об'єднань:

активізація заходів щодо підтримки суспільних ініціатив молодіжних і дитячих громадських об'єднань, суспільно-корисної діяльності молодих громадян, їхніх громадських об'єднань, щодо створення умов для реалізації творчої активності, потенціалу молодих громадян у всіх сферах громадського життя;
подальше удосконалення практики інформаційного, науково-методичного, кадрового забезпечення діяльності молодіжних і дитячих громадських об'єднань;
реалізація заходів щодо підтримки на державному та регіональному рівнях суспільних ініціатив щодо залучення молоді до консультативної діяльності в органах законодавчої та виконавчої влади в регіонах з питань державної молодіжної політики, поширення практики створення і діяльності консультативних органів з питань молодіжної політики при зазначених органах державної влади;
залучення молодіжних об'єднань до обговорення проектів нормативно-правових актів з питань здійснення законних прав і інтересів молоді.

Управління в сфері державної молодіжної політики в Україні

Управління в сфері державної молодіжної політики в Україні включає:

розробку системи заходів щодо удосконалення нормативно-правової бази державної підтримки та захисту прав та інтересів молодих громадян України;
удосконалення практики соціологічних досліджень і моніторингу щодо становища молоді в Україні, підготовки щорічної доповіді про становище молоді та реалізації державної молодіжної політики в Україні, регулярне проведення всеукраїнських, міжрегіональних, регіональних науково-практичних, учбово-методичних конференцій, семінарів із проблем реалізації державної молодіжної політики;
формування і реалізація заходів щодо поліпшення кадрового потенціалу фахівців з напрямків і технологій реалізації державної молодіжної політики;
формування та розвиток державної системи інформаційної допомоги молоді, забезпечення діяльності інформаційно-аналітичних, учбово-технічних центрів з питань державної молодіжної політики.